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枞阳县人民政府办公室关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知

发布时间:2017-09-22 17:03:49   新闻来源:   浏览次数:108

枞政办秘2017135

枞阳县人民政府办公室关于印发

深化简政放权放管结合优化服务改革
重点任务分工方案的通知

各乡、镇人民政府,县经开区管委会,县政府各部门和直属单位:

《深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

2017920

 

深化简政放权放管结合优化服务改革

重点任务分工方案

为把全国和省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议确定的重点任务落到实处,现制定如下分工方案。

一、任务分工

(一)为促进就业创业降门槛。

1、深化权责清单制度建设,坚持上级取消调整事项、法律法规立改废释涉及事项对应予以调整的原则,动态调整政府权责清单,持续减权限权、依法确权确责。加强上级下放事项的工作衔接,逐项提出衔接落实意见,确保下放我县的权力事项接得住、管得好。建立政府权力清单、责任清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单联动调整机制。(县编办牵头,县政府法制办、县政务服务中心、县直有关部门、各乡镇按职责分工负责)

2、深化行政审批制度改革,按照“四个一律、两个全程”要求,衔接落实国务院、省、市政府取消、下放、调整的行政审批事项。凡国务院、省、市取消的,县乡两级对应事项一律取消,不得以事前备案、核准性备案等任何形式实行变相审批。推行行政许可标准化工作,制定完善行政审批类政务服务事项目录清单并向社会公布。(县编办牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

3、推行窗口办事“最多跑一次”,建立以窗口为主导的审

批运行机制,完善窗口“一站式”审批功能。继续压缩审批时限,精简审批程序,提高即办事项比例,创新“多规合一”并联审批等审批服务方式,逐步实现企业和群众到大厅窗口办事“最多跑一次,多次是例外”的目标。(县政务服务中心牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

4、深化商事制度改革,201710月底前在全县范围内实现“多证合一、一照一码”,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。继续大力削减工商登记前置审批事项,年内再取消1/3。全面推进电子营业执照的发放和应用工作,加快建立统一的电子营业执照管理系统,简化市场主体注销程序,推进市场主体进出便利化改革。(县市场监督管理局牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

5、巩固“多规合一”成果,坚持项目建设“平台之外无审批”,细化会审内容,强化预审环节,加强项目前期工作。全面落实《铜陵市人民政府关于推进“多规合一”建设项目审批流程改革的意见》(铜政〔201650号),进一步优化审批流程,提高审批效率。(县规划局、县政务服务中心牵头负责,各乡镇、县直有关部门按职责分工负责)

(二)为各类市场主体减负担。

6、坚持依法治税,减少征税的自由裁量权,增加透明度,

防止任性收税。改进和优化纳税服务。(县国税局、县地税局负责)

7、落实和完善全面推开营改增政策,增值税税率结构由四档简并至三档后,要确保所有行业税负只减不增。落实好中小微企业相关税收优惠政策,持续释放更大减税效应。(县财政局、县国税局、县地税局负责)

8、实施工程类、涉企类项目乡镇全程代理,无偿为辖区内村居工程类、涉企类服务项目行政审批等事项代办或者协助办理相关工作,并提供优质、高效、便捷的全程代理服务。(各乡镇、县经开区管委会负责)

9、严格落实国家清理规范政府性基金和行政事业性收费政策,规范政府性基金和行政事业性收费管理,财政供养事业单位收费全面纳入预算管理。(县财政局牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

10、深入开展涉企收费清理,完善涉企收费清单制度,规范收费行为。切实加强对政府定价的涉企经营服务性收费的监管,多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。(县发展改革委(县物价局、县粮食局)、县财政局牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

11、全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目,严格执行《安徽省中介服务收费管理办法》,不合理的要取消,保留的要降低收费标准。进一步规范管理中介服务,加快培育中介服务市场,规范服务行为,压缩服务时限,优化服务水平,提高服务效能。(县发展改革委(县物价局、县粮食局)、县财政局牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

12、严格执行安徽省政府性基金及行政事业性收费目录清单,年内公布地方政府定价的涉企经营服务性收费清单。按规定推进收费目录清单“一张网”建设,实行动态化管理,清单之外一律不得收费。(县财政局、县发展改革委(县物价局、县粮食局)牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

13、加大审计、督查力度,对各类乱收费行为要抓典型,公开曝光、严厉惩处。(县政府办公室、县审计局、县发展改革委(县物价局、县粮食局)牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

(三)为激发有效投资拓空间。

14、放宽社会服务业市场准入,制定我县贯彻实施办法,抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。(县发展改革委、县教育体育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县文化委、县卫生计生委等按职责分工负责)

15、按照省、市统一部署,加强认证监管,治理认证乱象,规范认证收费行为,加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩。(县市场监督管理局、县编办牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

16、进一步放宽外资准入限制,落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。(县发展改革委、县商务局负责)

(四)为公平营商创条件。

17、建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制,

各乡镇、各部门要主动对标先进评价标准,把企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。(各乡镇、各有关部门负责)

18、不断健全政府权力运行监管制度,严格执行政府权力运行监督管理办法,强化“1+X”政府权力运行监管,依据权责清单动态调整及时完善监管细则。加快推进政府权力运行监管的标准化,全面实施行政监管清单。(县编办、县政府法制办牵头负责,各乡镇、县政府有关部门按职责分工负责)

19、建立县政府部门履职白皮书制度,编制并发布县政府各部门履职白皮书,承载部门主要职责、权力清单、责任清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单以及年度重点工作目标任务等事项,推动政府部门主动接受公众评判监督,实现以清单促履职。(县编办牵头,县政府各部门负责)

20、综合部门和业务监管部门要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求,明规矩于前,画出红线、底线;寓严管于中,把更多力量放到市场、放到监管一线;施重惩于后,对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。(县

政府有关部门按职责分工负责)

21、实现“双随机、一公开”监管全覆盖,认真落实“一单、两库、一细则”要求,建成全县市场主体名录库和执法检查人员名录库,完善随机抽查工作细则,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。强化抽查结果运用,依托企业公共信用信息系统,加强市场主体信用信息归集、存储和应用。建立信用联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单制度,形成市场主体守信奖励、失信惩戒机制,实现“一处失信、处处受限”。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果,公示率达100%,接受群众监督。(县市场监督管理局牵头,各乡镇、各有关部门负责)

22、推进城市管理综合执法体制改革,在市场监管、城市管理等领域推行综合执法改革,统筹利用执法资源,形成有效监管的合力,严格规范公正文明执法,解决多头执法、重复执法问题。(县编办、县政府法制办牵头,各乡镇、各有关部门负责)

23、坚决整治、严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为,制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为,金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易,以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为。(县安全生产监督管理局、县市场监督管理局、县环境保护局等部门负责)

24、加快实行巨额惩罚性赔偿制度,建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制,让违法经营者付出高昂代价。(县发展改革委、县市场监督管理局、县政府法制办牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

(五)为群众办事生活增便利。

25、开展“减证便民”行动,今年在重点领域取得突破。凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享,减少不必要的重复举证。(县编办牵头,各乡镇、各有关部门负责)

26、大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率,对供水、供电、供气等公用事业单位及银行等服务机构要加强监管,引入社会评价,促进其提高服务水平,对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革,打破不合理垄断,鼓励社会资本进入,以竞争推动服务质量提升。(县发展改革委(县物价局、县粮食局)、县住建局牵头,各乡镇、各有关部门负责)

27、推进“智慧枞阳”建设进程。提高政务办公电子化水平,构建各级联动、信息共享和业务协同的全县统一协同办公系统及政务决策平台,提升信息保障和辅助决策能力。加快推行“互联网+政务服务”,积极推进投资项目在线审批监管平台、公共资源交易监管平台、公共信息共享服务平台等各类省级电子政务平台在我县的推广应用工作。着力推进实体政务大厅向网上延伸。逐步建设标准统一的数据交换标准规范,抓好县级政府权力清单运行平台与市级平台的纵向衔接工作,实现县乡两级行政审批事项网上办理,完成县乡公共服务清单和县级中介服务清单网上晒工作。(县政府办公室、县经科委牵头,县

政府有关部门按职责分工负责)

28、加强部门间信息互联互通,打破“信息孤岛”,推进平台服务向移动端、自动终端、12345等服务热线延伸,推动政务信息共享,让群众少跑腿,数据多跑路。要着力推进数据共享、业务协同,抓紧编制、发布县级政务信息资源目录,加快推进人口、法人单位、电子证照数据库建设,打通部门间数据壁垒,构建全县政务信息资源数据中心。(县政府办公室、县发展改革委(县物价局、县粮食局)、县经科委牵头,县政府有关部门按职责分工负责)

二、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自抓深化“放管服”改革,认真组织实施,细化分解任务,明确时间节点,层层压实责任,做到有布置、有检查、有验收,确保改革措施落地见效。各乡镇、各部门要在201711月底前将贯彻落实情况报县政府。

(二)强化督查问责。各乡镇、各部门要以强有力的督查促进改革落实,对督查发现落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励,对发现的问题要坚决整改,对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责,对工作不落实的要公开曝光。

(三)鼓励支持基层大胆探索。各乡镇、各部门要充分发挥基层首创精神,积极营造良好环境,因地制宜大胆探索,并及时总结推广改革经验。承担有关“放管服”改革试点任务的乡镇和部门,要敢为人先、积极探索,当好改革“排头兵”,

打造改革“新高地”。

(四)筑牢“放管服”改革的法治保障基石。按照《安徽省人民政府办公厅关于做好“放管服” 改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(皖政办秘〔2017166号)的要求, 2017年底前对县人民政府及其所属部门制定的规范性文件进行一次全面清理。

抄送:市编办,县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院、检察院,县人武部,各人民团体。

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