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枞阳县自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定

发布时间:2019-07-26 11:25:14   新闻来源:中共枞阳县委机构编制委员会办公室   浏览次数:108

枞阳县自然资源和规划局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据《中共铜陵市委办公室 铜陵市人民政府办公室关于印发〈枞阳县机构改革方案〉的通知》(办〔20199号)和《中共枞阳县委 枞阳县人民政府关于县级机构改革的实施意见》(枞发〔20191号)精神,制定本规定。

第二条 自然资源和规划局是县政府工作部门,为正科级,加挂县林业局牌子。

第三条 县自然资源和规划局贯彻执行党中央关于自然资源、规划、林业和草原工作的方针政策和决策部署,落实省委、市委、县委的工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源、规划、林业和草原工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)按规定权限履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家、省、市关于自然资源、国土空间规划、城乡规划、测绘、林业和草原及生态保护修复等法律法规规章和政策,研究起草全县相关政策性文件并组织实施和监督检查。

(二)统筹负责全县自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。开展全县自然资源调查监测评价工作。

(三)负责全县自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家和省各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用相关制度、标准、规范。负责全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设和维护。负责全县自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。组织指导监督全县自然资源和不动产确权登记工作。

(四)负责全县自然资源资产有偿使用工作。依据国家全民所有自然资源资产统计制度,统筹全民所有自然资源资产核算,组织编制全民所有自然资源资产负债表,贯彻执行考核标准。贯彻执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。组织实施自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

(五)负责全县自然资源的合理开发利用。组织拟订全县自然资源发展规划和战略。执行自然资源开发利用标准并组织实施。组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及经济调节、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立全县空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略实施和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定、实施和管理生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度并组织实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作,负责土地征收征用管理。

(七)负责城乡规划的组织编制工作。依据国民经济和社会发展规划,组织编制县域城镇体系规划、县城总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划、重要地区的修建性详细规划及县政府其他指令性规划,对其他专业系统规划进行综合协调与平衡。指导各乡镇编制职责范围内的各类规划。负责历史文化名镇、名村和历史建筑等的规划管理。负责城市设计、城乡规划展示宣传等管理工作。负责城乡规划、土地、地质矿产资源、测绘等行业资质资格与信用管理。受县政府委托,依法审核、审批有关规划。参与编制经济社会发展与城市建设中长期规划和年度计划。

(八)负责城乡规划实施和管理等工作。负责各类建设项目的规划管理,组织审核建设项目的设计方案,核发《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》。负责城乡规划实施情况的监督检查及建设工程规划核实工作,核发《建设工程竣工规划核实合格证》。

(九)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。贯彻实施生态保护补偿制度,制定有关合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。

(十)负责全县林业及其生态保护修复的监督管理,组织全县林业生态保护修复和造林绿化工作。组织指导林业有害生物防治、检疫、预测预报工作。监督管理林木种苗生产经营行为。承担古树名木保护、林业应对气候变化的相关工作。开展退耕还林工作。

(十一)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护工作。组织实施耕地占补平衡制度,贯彻执行占用耕地补偿制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

(十二)负责管理地质勘查行业和全县地质工作。编制、实施地质勘查规划,并监督检查。管理县级地质勘查项目。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划并指导实施。开展地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十三)负责全县矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。依法管理矿业权的审核登记、转让审批工作。会同有关部门承担保护性开采矿产资源的调控及相关管理工作,监督指导矿产资源合理利用和保护。负责县级矿山山长制办公室工作。

(十四)负责全县测绘地理信息管理工作。负责基础测绘、规划勘察和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

(十五)推动自然资源领域科技发展。制定并实施全县自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。贯彻执行技术标准、规程规范。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。组织开展自然资源领域对外交流合作。

(十六)负责全县森林资源和野生动植物的监督管理。负责县级林长制办公室工作。组织编制并监督执行全县森林采伐限额。负责林地管理,拟订林地保护利用规划并组织实施,指导公益林划定和管理工作,管理国有森林资源。拟订林业发展规划并监督实施,指导林业产业发展,负责林业生产统计信息工作。负责推进林业改革发展相关工作,拟定集体林权制度、国有林场等重大改革意见并监督实施。指导农村林地承包经营工作。监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全。组织开展陆生野生动植物资源调查、动态监测与评价,组织开展全县陆生野生动植物的救助繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理全县陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,按规定监督管理野生动植物进出口。

(十七)负责全县自然保护地的监督管理。负责县政府直接行使所有权的自然保护地的自然资源资产管理,拟定各类自然保护地规划,执行相关标准。提出新建、调整各类国家级和省级自然保护地的建议并按程序报批。负责生物多样性保护相关工作。负责湿地生态保护修复工作,拟订湿地保护规划、标准和湿地保护修复实施方案,监督管理湿地的开发利用。负责自然保护区、风景名胜区、自然遗产和地质公园管理工作。

(十八)指导全县森林公安工作,监督管理森林公安队伍,组织协调、督促查处全县林业有关违法案件,负责相关行政执法监管工作,组织指导林区社会治安治理工作。负责落实综合防灾救灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时,可以提请县应急管理局,以县应急指挥机构名义,部署相关防治工作。

(十九)查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件;配合有关部门做好违反城乡规划建设行为的查处工作。

(二十)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十一)职能转变。

1.县自然资源和规划局(县林业局)要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化城乡规划在城市发展中的基础性作用,发挥国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规划、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

2.县自然资源和规划局(县林业局要切实加大生态系统保护力度,实施重要生态系统保护和修复工程,加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调,大力推进国土绿化,保障国家生态安全。统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合。

第四条 县自然资源和规划局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转工作。承担档案、安全保密等工作。负责机关重要会议的组织安排和综合性文稿起草工作。负责效能监察和岗位目标管理责任制考核工作。负责重要事项的督查督办工作。牵头综合统计工作。牵头负责人大代表建议、政协委员提案答复工作。

(二)政策法规股(执法监督股)。承担自然资源和规划行业发展战略、中长期规划和年度计划编制工作。开展重大问题调查研究,负责协调自然资源领域综合改革有关工作。

承担有关政策性文件和政策措施等起草工作,牵头负责权力、责任、负面清单编制工作。承担有关规范性文件合法性审查和清理工作。组织法制宣传培训,承担信访维稳、行政复议、行政应诉有关工作。指导或配合查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件,承担有关行政执法职责。

(三)自然资源调查监测股(测绘地理信息管理股)。组织实施自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,贯彻落实全县自然资源定期调查监测评价制度。定期组织实施全县性自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展水、森林、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担全县自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督工作。拟订全县基础测绘规划、计划并监督实施。负责管理测绘与地理信息行业,监督管理测绘活动、质量,管理测绘资质资格和信用管理工作。

(四)自然资源确权登记办公室(信息中心)。贯彻实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。组织实施全县自然资源和不动产确权登记工作。建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台,管理登记资料。负责信息宣传、意识形态、政务公开工作。指导全系统自然资源和规划信息化建设工作。负责网上舆情监测和处置,牵头办理人民网留言、市长热线、县长信箱等交办事项。

(五)自然资源所有者权益和开发利用股。贯彻执行全民所有自然资源资产管理政策,落实全民所有自然资源资产统计制度,承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。拟定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担国有土地资产处置工作。组织实施全县自然资源资产有偿使用制度,监督执行自然资源市场交易规则。建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估。贯彻落实自然资源开发利用标准,开展评价考核,承担节约集约利用工作。

(六)国土空间规划股。拟订国土空间规划相关政策并组织实施,承担建立空间规划体系工作并监督实施。组织编制、指导全县国土空间规划、控制性详细规划、修建性详细规划、乡村规划和相关专项规划并监督实施。按权限承担国土空间规划的审核、报批工作,指导、审核涉及国土空间开发利用的重大专项规划。组织划定生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线以及生态、农业和城镇空间并监督实施。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。负责历史文化名镇、名村和历史建筑等的规划管理。负责违反城乡规划建设行为的认定,配合开展违反城乡规划违法行为查处工作。承担县自然资源和规划管理委员会办公室的日常工作。

(七)国土空间用途管制股。拟订实施国土空间用途管制制度规定和技术标准。提出土地年度利用计划并组织实施。组织拟订耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用,指导建设项目的用地预审工作。承担各类土地用途转用的审核、报批工作。拟定开展城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。负责规划条件的制定。负责重大项目的规划选址,组织论证并核发《建设项目选址意见书》。负责建设项目规划用地管理,并核发《建设用地规划许可证》。负责全县城乡规划实施情况的监督检查。负责建设工程竣工规划核验工作,核发《建设工程竣工规划核实合格证》。

(八)建设工程规划股。负责建设工程的规划管理。负责各类建筑工程规划审查和《建设工程规划许可证》核发工作。负责《乡村建设规划许可证》的核发工作。牵头负责建设工程规划批后监督和巡查工作。联系市政府驻枞阳县规划督察员。

(九)行政许可服务股。负责统筹本部门政务服务综合窗口工作,负责行政许可申请的受理、传递、行政许可文件(证书)的印制和送达。牵头负责行政审批流程优化、“最多跑一次”改革有关工作。

(十)国土空间生态修复股。拟订国土空间生态修复规划并组织实施。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。承担县级矿山山长制办公室日常工作。

(十一)耕地保护监督股。贯彻落实耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补偿的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。承担设施农用地、临时用地、土地征收征用的管理工作。负责耕地保护政策与林地、湿地等自然资源保护政策的衔接。

(十二)地质勘查和矿产资源管理股。管理地质勘查行业和全县地质工作。负责编制地质灾害防治规划。管理县级地质勘查项目,组织实施县级重大地质矿产勘查专项。承担地质灾害的预防和治理指导、协调工作。拟订全县矿产资源规划并组织实施,监督统筹矿产资源合理利用和保护。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布。实施矿山储量动态管理。监督地质资料汇交、保管利用。按规定权限管理矿业权的出让及审核登记。统计分析并统筹全县矿业权审核登记,调处重大权属纠纷。承担保护性开采的特定矿种的开采总量控制及相关管理工作。

(十三)森林资源管理股(林长制工作办公室)。拟定全县森林资源保护发展的政策措施,监督执行全县森林采伐限额。承担林地相关管理工作,统筹编制林地保护利用规划并监督实施,指导农村林地林木承包经营、流转管理。编制森林经营规划和森林经营方案并监督实施,监督管理国有森林资源。指导公益林划定和管理工作。统筹监督林木凭证采伐、运输。负责集体林权制度改革和国有林场改革工作。指导林业有害生物防治、检疫、预测、预报工作。承担县级林长制办公室的日常工作。

(十四)自然保护地与湿地管理股(野生动植物保护股)。监督管理各类自然保护地,组织实施各类自然保护地生态修复工作,负责自然保护区、风景名胜区、自然遗产和地质公园管理工作。统筹全县湿地保护工作,组织实施湿地生态修复、生态补偿工作,监督管理湿地的开发利用等相关工作。监督管理全县陆生野生动植物保护工作,统筹全县陆生野生动植物的救助繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测工作。按规定监督管理野生动植物进出口。

(十五)造林绿化股。指导植树造林、封山育林和以植物种草等生物措施防治水土流失工作。开展退耕还林还草等林业项目的实施,负责天然林保护工作。承担林业科技标准化、质量检测、监测和知识产权等相关工作,监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全。指导林业产业发展,监督管理林木种苗生产经营行为。承担生态保护补偿和生态扶贫相关工作。指导全县基层林业站的建设和管理。拟定县域国土绿化规划、政策并指导实施。承担全县古树名木保护工作,组织开展全民义务植树活动。承担县绿化委员会办公室日常工作。

(十六)财务与资金运用股。承担自然资源专项收入征管及专项资金、基金的管理工作。拟订有关财务、资产管理制度,负责机关和局属单位财务及国有资产登记,负责部门预决算、政府采购、国库集中支付申报、内部审计和绩效评价等工作。指导局属单位财务工作。管理重大专项投资、重大装备。承担财政和社会资金的结构优化和监测工作,拟订合理利用社会资金的政策措施,提出重大备选项目。承办上级部署的审计工作。

(十七)人事股。承担机关和所属单位的人事管理、机构编制、劳动工资和教育培训等工作。按照干部管理权限,承担机关、所属单位领导班子及相当级别干部管理的有关工作。指导本系统基层站所规范化建设。负责本系统人才队伍建设等工作。负责机关和局属单位离退休人员的服务管理工作。

县森林公安局(县森林公安局森林派出所)。统筹全县森林公安工作,监督管理森林公安队伍。组织实施森林公安机关装备建设。组织协调、督促查处森林及野生动植物案件,负责全县狩猎监管工作。组织指导林区社会治安治理工作。组织指导监督全县森林和草原防火相关工作,组织协调、指导监督全县森林和草原防火相关工作,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作,组织开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。

县森林公安局(县森林公安局森林派出所),继续实行双重领导管理体制,党政工作以县自然资源和规划局(县林业局)管理为主,公安业务以县公安局管理为主。

第五条 县自然资源和规划局机关行政编制25名。设局长1名,副局长2名,总工程师1名,总规划师1名,股级领导职数17名。

县森林公安局(县森林公安局森林派出所)政法专项编制8名,副科级,设局(所)长、教导员副科级领导职数各1名。

第六条 县自然资源和规划局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定

第七条 县委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行监督检查,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019329日起施行。

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