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枞阳县财政局职能配置、内设机构和人员编制规定

发布时间:2019-07-10 17:37:07   新闻来源:枞阳县机构编制委员会办公室   浏览次数:108

枞阳县财政局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据《中共铜陵市委办公室 铜陵市人民政府办公室关于印发〈枞阳县机构改革方案〉的通知》(办〔20199号)和《中共枞阳县委 枞阳县人民政府关于县级机构改革的实施意见》(枞发〔20191号),制定本规定。

第二条  县财政局是县政府工作部门,为正科级。加挂县政府国有资产监督管理委员会、县地方金融监督管理局、县政府金融工作办公室牌子。

第三条  组建县委财经委员会,作为县委议事协调机构。县委财经委员会办公室设在县财政局,接受县委财经委员会的直接领导,承担县委财经委员会具体工作,组织开展全县财经领域重大问题的政策研究,协调督促落实县委财经委员会决定事项、工作部署和要求等。县财政局的内设机构根据工作需要承担县委财经委员会办公室相关工作,接受县委财经委员会办公室的统筹协调。
 
  第四条  县财政局贯彻执行党中央关于财政、国资国企、金融工作的方针政策和决策部署,落实省委、市委、县委的工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对财政、国资国企、金融工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)宣传贯彻执行国家财政、国资国企、金融工作法律法规、方针政策和省、市决策部署。拟订财税、金融业发展规划、政策和改革方案并组织实施。参与拟订全县各项宏观经济政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡财力的建议。建立和完善县与乡(镇)财权和事权相匹配,事权和支出责任相适应的体制、制度。

(二)负责全县财政收支管理工作,承担县级财政收支管理的责任。负责编制年度财政预决算草案并组织执行。受县政府委托,向县人民代表大会报告预算及其执行情况,向县人大常委会报告决算。完善全口径预算管理体系,全面深化预算绩效管理。拟订经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算并组织预决算公开工作。完善转移支付制度。

(三)制定国库管理、国库集中收付相关制度办法并组织实施。指导和监督国库业务,按规定开展国库现金管理和公务卡管理工作。牵头开展政府性资金保值增值工作。

(四)编制政府性基金预决算草案,负责政府性基金管理。按规定管理行政事业性收费和财政票据,会同主管部门拟订各类财政专项资金管理办法;负责政府购买服务工作。

(五)编制社会保障基金预决算草案,会同有关部门管理社会保障基金。执行相关社会保障政策,参与拟订社会保障资金(基金)管理的相关制度。会同有关部门管理财政社会保障、就业及医疗卫生支出。

(六)编制国有资本经营预决算草案,拟订促进全县经济发展的财政政策,完善财政支持经济发展专项资金管理办法。组织实施企业财务制度。牵头对上资金争取工作。制定全县基本建设财务管理相关制度办法。负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

(七)研究分析国家金融政策、宏观金融形势和全县金融运行情况,统筹指导全县金融改革创新,提出改善金融发展环境促进金融行业发展的建议。负责组织编制年度投融资计划和中长期投融资规划并监督落实。负责全县小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场等机构的监督管理。负责推动全县企业上市(挂牌)和直接融资工作。

(八)负责完善金融风险防范和应急处置机制,会同有关部门防范、化解和处置地方金融风险,配合推进金融信用体系建设。                        督促金融监管机构加强对各类金融机构的监管,协调解决金融业发展中应由地方解决的矛盾和问题,指导相关部门打击非法金融活动,严守不发生系统性区域性金融风险底线。联系驻枞金融监管机构,协调做好地方金融监管工作。承担驻枞金融机构和地方金融行业的协调服务工作,组织开展政府与金融机构合作、金融机构与企业对接,引导、协调和鼓励金融机构加大对全县经济社会发展的支持力度。按规定负责地方金融机构业绩评价等有关管理工作。

(九)根据县政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管县属国有企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。承担监督县属国有企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、稽核对县属国有企业国有资产的保值增值情况进行监管。

(十)负责县属国有企业工资分配管理工作,制定县属国有企业负责人收入分配政策并组织实施。承担县政府向县人大常委会报告国有企业资产管理责任,组织全县国有企业资产统计分析工作,编制国有企业资产管理报告。指导推进县属国有企业改革和重组,指导推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构。通过法定程序对县属国有企业负责人进行考核,并根据其经营业绩进行奖惩。按照有关规定,负责县属国有企业国有资本经营预决算相关工作,组织县属国有企业上交国有资本收益,监督国有资本收益使用。负责拟定国有资产管理的地方性法规规章草案及相关制度并监督实施,依法对县属国有企业国有资产管理工作进行指导和监督。

(十一)会同有关部门管理农业农村、脱贫攻坚等资金。负责财政惠农补贴资金打卡发放和管理工作。指导农村综合改革和乡镇财政管理工作。

(十二)负责统一管理政府性债务,执行国家政府性债务管理的制度和政策,拟订地方政府性债务使用管理制度和办法,防范财政风险。运用政府和社会资本合作(PPP)模式支持政府投资项目建设。

(十三)监督财税法律、法规的执行情况。依法处理和纠正违反财经纪律行为。实施内部控制管理。组织实施预算评审、政府投资评审、绩效评价等工作。

(十四)负责民生工程规划制定、资金筹措、组织实施、推进指导、督查考核和政策宣传。   

(十五)编制和执行政府采购预算。负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度。按规定管理国有资产评估工作。按规定对地方金融企业财务和国有资产进行监管。

(十六)管理会计工作。指导和监督代理记账机构工作。

(十七)完成县委、县政府交办的其他任务。

第五条  县财政局设下列内设机构

(一)办公室。负责机关和所属事业单位党建工作。负责机关行政事务综合协调和日常运转工作,承担机关财务管理、文电档案、信息宣传、安全保密、信访维稳、应急督办、政务公开、政府采购和国有资产管理等工作。负责机关重要会议的组织安排和综合性文稿的起草。

(二)人事教育股。承担机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设、干部培训和离退休干部工作。负责财政系统一般工作人员的考察、调配、职称、奖惩、工资、福利和考核等工作。指导财政系统的思想政治工作和精神文明建设。

(三)预算管理股。研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议。提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议。贯彻和拟定公共财政支出政策,提出优化支出结构的政策建议。负责编制县级财政收支计划,提出经费支出标准定额,提出部门专项资金项目建议,并提出预算安排。统一管理县级财政专项资金项目库。审核、批复县级部门预算。负责县级综合财政预算的调整。汇总编报年度全县财政收支预算。分析报告全县预算执行情况。牵头负责办理与上级财政的年终结算工作。拟定县与乡镇的财政分配政策,负责县对乡镇的体制结算工作。牵头负责预算信息公开工作。承担与县人大财经预算工委及县审计部门协调联络工作。

负责县委财经委员会办公室的日常运转、会议组织和综合协调。组织开展全县财经领域重大问题的政策研究,提出政策建议。分析研判全县经济形势,了解和反映重要经济动态。组织起草有关财经工作重要文件。

(四)预算编制办公室。参与研究县级年度部门预算编制的指导思想、基本原则及有关支出政策。承担县级部门预算编制的具体工作。审核掌握县级部门和单位的机构、编制、人员、财务收支情况,建立和维护县级部门预算基础信息数据库。收集整理资料并分析影响预算编制的相关因素,对县级部门经费支出标准和定额提出建议。掌握县级部门发展规划和年度事业发展重点,组织县级部门提出的专项资金项目论证。配合做好县人大对部门预算审查监督工作。

(五)国库股。负责县级财政收支预算执行,执行国家金库管理制度、总预算会计制度、财政国库管理相关制度。组织拟订县级财政国库管理相关制度办法。负责县级财政国库资金调度。负责县级财政专户和预算单位银行账户管理。负责总预算会计、非税收入会计、财政专户会计核算与管理。负责全县和县级财政总决算和部门决算工作。负责组织编制权责发生制政府综合财务报告。负责县级政府性资金保值增值。牵头负责决算信息公开工作。配合做好政府债券资金拨付和还本付息工作。承担国债转贷资金管理及还本付息工作。

(六)综合计划管理股。牵头负责政府性基金预算编制和管理。牵头负责土地出让金和新增耕地指标交易费管理。负责政府购买服务工作;配合做好津贴补贴管理工作。配合做好住房补贴管理工作。配合做好行政事业性收费和政府性基金项目等日常管理工作。配合做好彩票管理有关工作。配合做好保障性安居工程有关工作。负责所联系部门(单位)的预算编制、执行、决算、公开等工作,执行相关财政政策、拟订相关财务管理制度。负责所联系部门(单位)的财政资金管理等工作。

(七)行政事业财务管理股。拟订有关开支标准和财务管理制度,牵头负责“三公”经费管理和信息公开工作。负责所联系部门(单位)的预算编制、执行、决算、公开等工作,拟订相关财政政策和财务管理制度。负责所联系部门(单位)的财政资金管理等工作。

(八)社会保障管理股。编制、审核社保基金预决算草案,执行相关社会保障政策、制度,参与制定资金管理办法。负责所联系部门(单位)的预算编制、执行、决算、公开等工作,负责所联系部门(单位)的财政资金管理等工作。

(九)经济建设股。牵头负责对上争取资金工作。参与研究、制定全县贯彻国家重要商品流通领域宏观调控政策的实施意见。管理有关财政支持经济建设资金以及重要储备物资等政策性补贴资金。负责有关基本建设资金、企业发展资金的管理工作。执行相关财政政策、拟订相关财务管理制度。负责办理年度企业财务决算的审核、汇总、编制和报送工作。负责所联系部门(单位)的预算编制、执行、决算、公开等工作。负责所联系部门(单位)的财政资金管理工作。

(十)农业财务管理股。负责拟订全县财政支农政策和支农资金管理制度。管理财政支农、扶贫资金和农业开发资金。负责所联系部门(单位)的预算编制、执行、决算、公开等工作,拟订相关财政政策和财务管理制度。负责所联系部门(单位)的财政资金管理等工作。

(十一)会计事务管理股。负责宣传贯彻《会计法》和国家统一的会计制度。负责组织会计资格考试工作。负责中介机构从事代理记账业务审批。负责全县会计人员继续教育和全县代理记账机构管理工作。

(十二)行政许可股。经授权管理使用县财政局审批专用公章,负责政务服务所有窗口单位财政票据管理及各类收费工作。其职能由财政局根据实际需要通过授权书进行调整。

(十三)信息中心。负责全县财政系统信息化建设的规划和组织实施工作,研究制定全县财政系统综合信息安全管理的规章制度。负责全县财政信息化业务应用系统项目的立项、审批、测评和鉴定工作。负责全县财政业务应用系统数据库管理及业务应用系统的调研、推广、应用、运维和技术培训的组织实施工作。负责全县财政系统计算机网络设备的选配、管理、维护、技术服务的指导协调工作。负责全县财政系统计算机网络系统安全保密等相关工作。

(十四)县农村财政管理局。负责指导、监督全县农村财政管理及其相关制度、办法的制定等工作。指导、监督全县财政惠农政策贯彻落实和财政惠农补贴资金管理,负责全县财政惠农补贴资金“一卡通”管理和发放工作。指导、监督财政所开展乡镇财政资金监管和绩效评价等工作。指导、监督全县村级集体经济组织财务管理,参与全县村级组织运转保障、活动场所建设、集体经济发展等财政专项资金的管理和监督。参与研究制定全县农业农村发展重要政策和村(居)干部报酬标准等工作,配合相关部门建立健全村级组织运转保障和减轻农民负担的长效机制。参与财政所人员调配、考核、监管等工作。参与组织农村财政财务人员业务培训等工作。承担财政所基础设施和服务能力建设等工作。

(十五)民生工程工作办公室。研究提出全县民生工程实施方案、相关政策及配套措施建议。统筹制定资金筹集方案,负责牵头、协调全县民生工程具体承办工作。负责对民生工程组织实施、后期管护等情况进行督促检查。归集、整理、分析、上报民生工程信息资料。负责县民生工程领导小组及其办公室交办的其他任务。

(十六)政府债务管理办公室。编制年度政府债务收支计划,负责拟订政府性债务管理的政策、制度和办法; 负责政府债务预算管理和规模管控。负责债券发行准备工作和债券资金的管理工作。建立健全政府性债务评估、预警等债务监控管理机制。动态监控政府隐性债务,防范化解政府隐性债务风险。

(十七)县财政监督局。负责组织会计信息质量监督检查,配合上级有关部门开展注册会计师和资产评估行业执业质量监督检查。牵头负责涉企平台监督管理工作。负责财税法规的政策宣传,参与办理财政行政复议、行政诉讼、国家赔偿及行政处罚案件。负责财政部门内部控制管理工作。组织预算绩效管理,实施预算绩效评价,加强预算绩效监督。监督财税法律、法规、规章或者其他规范性文件的执行情况。依法处理和纠正违反财经纪律行为。

(十八)县农村综合改革办公室。承担全县农村综合改革领导小组的具体工作。指导开展村级公益事业建设一事一议财政奖补。指导完善村级组织运转经费保障机制,管理和统筹安排农村综合改革转移支付资金,加强绩效考核及监督检查。组织开展农村综合改革宣传、培训和督查。协调推进农村其它相关改革工作。

(十九)政府采购管理办公室。负责拟订全县政府采购制度规定。负责政府采购法律法规的宣传。负责组织编制政府采购预算和计划。审批政府采购项目。确定政府采购方式。负责政府采购合同备案。负责政府采购交易监督管理。负责政府采购交易投诉处理。负责政府采购社会中介机构的管理。负责政府采购目录及限额标准的制定。负责政府采购统计报表的上报。对全县单位政府采购进行监督检查。

(二十)政府和社会资本合作管理办公室。负责政府和社会资本合作(PPP)的政策研究、制度建设、计划安排、项目识别、项目准备等工作,参与政府和社会资本合作(PPP)项目采购、执行、移交等工作。

(二十一)金融财务管理股。承担县地方金融监督管理局、县政府金融工作办公室的具体工作。负责融资担保资本金、风险补偿、担保费补贴管理工作。负责小额担保贷款贴息管理工作。负责扶贫小额信贷风险补偿、贴息管理工作。负责直接融资、多层次资本市场、银行保险机构等各项财政金融奖补工作。负责转贷的外国政府和国际金融组织贷款项目的管理等工作。

(二十二)国有资产监督管理办公室。承担县政府国有资产监督管理委员会具体工作。负责拟定行政事业单位(不含执行企业会计制度的事业单位)国有资产管理规章制度,并对执行情况进行监督检查。审核行政事业单位资产处置、产权变动和出租、出借国有资产事项。监督管理行政事业单位国有资产收益。负责执行企业会计制度的事业单位资产管理工作。

第六条  县财政局机关行政编制30名,设局长1名,副局长2名,总会计师1名,股级领导职数22名。

第七条 县财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条  县委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行监督检查,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条  本规定自2019329日起施行。

 

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